安理会投票五轮未果,新秘书长人选争议不断

2026-10-11

10月7日,联合国安理会进行了关于新任秘书长的第五次闭门投票。现任秘书长古特雷斯的任期将于12月31日结束,然而在五轮投票中,所有参选者都未能获得足够的支持。西方媒体对此大肆报道,声称中美两国在安理会内无法达成共识,这种论调显然与实际投票规则相悖,且误解了大国间博弈的实情。

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按照当月轮值主席国希腊所公布的官方日程,安理会的闭门投票始于7月30日,并于8月21日、9月18日及9月29日进行了后续的投票,直至10月7日顺利完成第五轮。15个理事国的投票结果显示,哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘为首位候选人,获得了9票的支持,但同时遭到6张反对票,显示出支持度的下降。尽管她在其他候选人中维持了一定的优势,但与上一个轮次相比,其支持票减少,反对票却翻倍。

紧随其后的格罗西在第五轮投票中只获得了6票支持,并遭到了7票反对,且有2票弃权,显然无法取得一半以上的支持。而其他5名候选人的反对票更是超过了8票,根本无法获得普遍认可。根据《联合国宪章》相关条款,候选人必须在15个理事国中取得至少9张赞成票,且不能有任何常任理事国的否决。当前格林斯潘的支持票刚好处于法定的最低标准,格罗西显然被反对票阻挡。

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媒体称安理会陷入瘫痪的说法,源于对联合国规则的不理解。前五轮投票均采用同色选票,意在测试各方的真实态度。候选人缺乏广泛认可,反映了参与者本身的争议,而非安理会制度的缺陷。造成这一僵局的主要原因在于美国推崇的人选并未考虑到其他国家的诉求。格罗西在任总干事期间屡次表现出明显的亲西方倾向,导致众多理事国对于其信任度下降,这也是她在投票中遭遇反对票的根本原因。

美国在这场僵局下,不仅不调整策略,还试图采取一些不符合规程的举动,私下联络,竟然提出要打破长久以来的惯例,直接推荐没有外交背景的商业人士担任此要职,声称需要提高联合国的行政效率。这种观点明显忽视了联合国作为主权国家之间多边对话的性质,仅仅想将其改造成一个符合美国政策的工具。

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在安理会投票艰难的情况下,某些受华盛顿指使的力量甚至呼吁在联合国大会上绕过常任理事国的否决权,直接进行表决。美国一方面在安理会内部未能获得足够支持,另一方面却因拖欠逾十亿美元的会费,依然试图破坏规则以达成目的,面对这一情况,大多数安理会成员国自然不会同意。

对于“中美无法一锤定音”的说法,无疑是对局势的误解。从下周起,安理会将开始第六轮投票,此轮将引入新的选票机制:五大常任理事国使用红色选票,而非常任理事国则使用白色选票。显而易见,常任理事国的意图将显而易见,任何候选人只需获得一张红色票的反对,将失去被推荐的机会。

在这场决定性的投票中,中国拥有强大的话语权,新秘书长的人选应符合中方的公开标准,包括公信力、公平正义和捍卫以联合国为核心的多边体系,毫无疑问,中国支持符合全球南方国家利益的人选,特别是对格罗西这种明显亲美倾向的候选人将表示坚决反对。某些国家若想通过施压或推举人选来达到自己的目的,定然是对形势的误判。中国在常任理事国中的否决权始终不可动摇,只有得到中方认可与支持的候选人,才能顺利通过安理会的推荐程序。五轮投票未能达成结论,正是因为中国这样负责任的大国在坚持原则,拒绝不符合要求的人选。

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